Moción de los grupos municipales Mixto (Podemos), Izquierda Unida-Equo-Más Madrid y Socialista para la protección, cuidado y mantenimiento de los caminos, vías pecuarias y humedales en el municipio de Rivas Vaciamadrid.

Pleno de 24 de febrero de 2022.

La concejala Vanesa Millán Buitrago da lectura a la siguiente moción:

"En los objetivos de desarrollo sostenible que establece Naciones Unidas se encuentra lograr que las ciudades sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles; y dentro de este objetivo se marca como meta para el año 2030 apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales, fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional.

Dado que el 70% de Rivas se encuentra incluido en el Parque Regional del Sureste, dentro nuestro patrimonio paisajístico, natural y cultural, consideramos la protección, el cuidado y mantenimiento de los caminos, vías pecuarias y humedales existentes en nuestro territorio, como una vía para lograr dicho objetivo.

En el ámbito municipal trabajamos en la protección y conservación de los caminos públicos garantizando su uso o servicio público como competencia propia, mientras que con respecto a las vías pecuarias, la Ley 3/1995 aumenta su protección, definiéndolas como bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas.

Además, la ley 8/1998 de la Comunidad de Madrid establece en su artículo 3 3 que "las vías pecuarias cuyo itinerario discurre por el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid son bienes de dominio público de esta Comunidad y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables." Del mismo modo define sus fines en el Artículo 4: "La actuación de la Comunidad de Madrid sobre las vías pecuarias que transcurran por su territorio perseguirá los fines previstos en el artículo 3 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y en especial:

a)   Asegurar la adecuada conservación de las vías pecuarias de la Comunidad de Madrid y adoptar cuantas medidas para su restauración y protección adecuada sean necesarias.

b)   Asegurar a través de las vías pecuarias la biodiversidad y el intercambio genético de la flora y fauna de la Comunidad, contribuir a la preservación de razas autóctonas y al aprovechamiento de los recursos pastables.

c) Promover y fomentar el contacto entre los ámbitos urbano y rural, favoreciendo las actividades medioambientales, sociales y culturales compatibles en torno a las vías pecuarias, de manera que suponga la creación y mantenimiento de una conciencia social conservacionista y sirva de satisfacción a la demanda de esparcimiento y recreo al aire libre.

También en su artículo 12 en lo referido a la investigación aclara:

1. La Comunidad de Madrid tiene el derecho y el deber de investigar la situación de los terrenos que se presumen pertenecientes a las Vías Pecuarias, a fin de determinar la titularidad efectiva de las mismas.
2. El ejercicio de la actividad investigadora podrá efectuarse de oficio, por comunicación de otras Administraciones Públicas o por denuncia de colectivos interesados con personalidad jurídica, así como de los particulares, debidamente motivada.
3. Las autoridades, funcionarios y demás personas que por razón de su cargo tuvieran noticia de la existencia de una confusión de titularidad sobre las vías pecuarias de la Comunidad de Madrid vendrán obligadas a ponerlo en conocimiento de ésta".

Sin embargo, muchas de las actuaciones que obliga la ley, hoy, no se producen en nuestro término municipal por dejación de funciones, siendo necesario establecer medidas para la protección, mantenimiento y cuidados de los caminos públicos y vías pecuarias, así como la coordinación entre Administraciones.

La falta de gestión y supervisión de la entidad competente provoca que muchos de los trazados de las vías pecuarias en el municipio hayan sido alterados, además de sufrir otras afecciones como el paso de vehículos motorizados ajenos a los usos de agricultura que provocan destrozos en el terreno, o la aparición de vertidos incontrolados de residuos, especialmente escombros y enseres, etc.

Además, la falta de vigilancia y control por el órgano gestor hace impune que estos actos puedan ser sancionados. En este sentido y debido al crecimiento de vertidos de residuos que aparecen en las vías pecuarias y otros caminos rurales, el Ayuntamiento de Rivas se ve en la obligación de vigilar y limpiar zonas rurales que por competencia jurídica corresponderían a la Comunidad de Madrid, asumiendo preservar y conservar el medio ambiente con recursos propios tanto materiales, como económicos y humanos.

A partir de que la Comunidad de Madrid dejó de realizar las Operaciones de Limpieza en espacios de titularidad autonómica (OPUS) hubo un crecimiento de los acúmulos de residuos especialmente en las vías pecuarias y caminos rurales. Esta inactividad del órgano autonómico conlleva un gasto económico para las arcas municipales.

Según datos de la Comunidad de Madrid, en 2019 se destinaron 1.490.000 € para acondicionar las vías pecuarias regionales, con el objetivo de garantizar el respeto a los usos prioritarios, compatibles y complementarios. Sin embargo, las vías pecuarias en el municipio de Rivas presentan un serio estado de falta de conservación y especialmente de vigilancia que hace necesaria una actuación fundamental por parte de la Comunidad de Madrid. En Rivas tenemos las siguientes vías pecuarias:

·         Vía Pecuaria-Colada de la Casa Eulogio al Puente de Arganda.

·         Vía Pecuaria-Colada de la Posesión.

·         Vía Pecuaria-Colada del Congosto.

En relación a los humedales, el Ministerio de Transición Ecológica el pasado 2 de febrero de 2022, Día de los Humedales, envió a las Comunidades autónomas el primer Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de Humedales que prevé la recuperación hasta 2030 de los ecosistemas acuáticos españoles degradados o en riesgo de desaparición, siendo su gestión de competencia autonómica, pero indicándose al mismo tiempo por parte del Ministerio la "necesidad de su consideración de manera explícita y efectiva en la planificación hidrológica y agraria para garantizar su recuperación".

Sin embargo, tal y como han denunciado diversas asociaciones ecologistas como ARBA, la Asociación Ecologista del Jarama El Soto, Ecologistas en Acción de la Comunidad de Madrid, GRAMA y Jarama Vivo, los humedales no catalogados se encuentran en una situación de abandono absoluto por parte de la Consejería de Medio Ambiente, y varias zonas húmedas incluidas en el Catálogo regional sufren procesos de degradación que les han hecho perder los valores por los que fueron protegidos, siendo necesaria la actualización urgente del Catálogo de Humedales de la Comunidad de Madrid y la protección efectiva de todas las zonas húmedas madrileñas.

En nuestro municipio contamos con cuatro zonas húmedas ya catalogas o con algún tipo de figura de protección como son el Arroyo de los Prados y los Migueles, las Lagunas del Porcal, la Laguna del Campillo, la Laguna del Soto de las Juntas, así como otras quince zonas húmedas no protegidas, que presentan altos episodios de degradación perdiéndose buena parte de de sus valores ambientales, ya que hasta ahora el Plan de Actuación de los Humedales Catalogados de la Comunidad de Madrid se limita a actuaciones puntuales dejando la puerta abierta a la realización de actividades incompatibles con su conservación, situación que puede verse aún más agravada con la reciente publicación de la Ley Ómnibus.

Así pues, por todo lo anteriormente expuesto, dada la riqueza patrimonial que suponen para nuestro municipio, se propone al Pleno del Ayuntamiento de Rivas la adopción de los siguientes

ACUERDOS:

PRIMERO.- Instar al Gobierno Municipal de Rivas a continuar la planificación de la protección, conservación, mantenimiento y cuidado de los caminos públicos.

SEGUNDO.- Instar al Gobierno de la Comunidad de Madrid a dotar a la región de una ley de caminos públicos regional cuyo principal objetivo sea la protección, cuidado y mantenimiento de los mismos en el ámbito regional.

TERCERO.- Instar al Gobierno de la Comunidad de Madrid a la elaboración de un Plan de Actuación de los Humedales Catalogados y no catalogados coordinado con los municipios afectados junto a las asociaciones ecologistas.

CUARTO.- Instar a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Sostenibilidad de la Comunidad de Madrid a la protección, conservación, mantenimiento y difusión de las vías pecuarias, promoviendo además la conexión por medios de transporte sostenible entre los distintos municipios a través de las vías pecuarias construyendo los puentes, pasarelas o pasos para mantener la funcionalidad de los recorridos y determinando las inversiones destinadas al desarrollo o mantenimiento de las vías pecuarias.

QUINTO.- Instar al Gobierno de la Comunidad de Madrid a acordar un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Rivas para dotar a la entidad local de recursos que puedan dar respuesta a las incidencias cotidianas de forma ágil y próxima en el municipio y promover acciones compatibles, especialmente dirigidas a la concienciación medioambiental del valor de los espacios naturales para la ciudadanía ripense.

SEXTO.- Instar al Gobierno de España a establecer una ley de protección de los caminos públicos y rutas senderistas de ámbito estatal cuyo principal objetivo sea la protección, cuidado y mantenimiento de los mismos.

SEPTIMO.- Dar traslado del presente acuerdo a la Vicepresidencia Segunda de Derechos Sociales y Agenda 2030, al Ministerio de Agricultura, a la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid y a los Consejos Sectoriales de Movilidad y Sostenibilidad."

La moción es aprobada por 16 a favor emitidos por: Aída Castillejo Parrilla, José Luis Alfaro González, Yasmín Elena Manji Carro, Manuela Refolio Bonito, Mónica Carazo Gómez, Luis Gabriel Altares del Cabo, Pilar Gabina Alonso García, Juan Manuel Callejas González de Mendoza, María Luisa Pérez González, Alberto Cabeza Saco, Elena Muñoz Echeverría, Roberto de la Hoz Segura, Luis Mas Gutiérrez, María Teresa Cintora Conde, Jorge Badorrey Cuesta y Vanesa Millán Buitrago; 5 votos en contra emitidos por: Janette Novo Castillo, Francisco José Gallardo López, Antonio Sanz González, Mª de los Ángeles Guardiola Neira y Bernardo González Ramos y ninguna abstención.